为深入贯彻落实党的二十大精神，根据省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（冀发〔2022〕4号）和市委市政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施（试行）》（〔2022〕-5）（以下简称《支持措施》）等文件要求，切实提升婴幼儿照护服务质量和水平，促进婴幼儿照护服务健康发展，提振生育水平，落实生育、入托补贴，按照2023年省民生工程、市民生实事工作安排部署，结合衡水实际制定本实施方案。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实三孩生育政策及配套支持措施，以提升托育机构服务质量和水平为抓手，以增加婴幼儿照护服务供给为目标，对省卫健委纳入范围的试点机构进行标准化升级，打造beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网婴幼儿照护服务机构“样板间”，发挥样板示范作用，促进多种形式婴幼儿照护服务机构发展，不断满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求；按照市委市政府《支持措施》，各县市区积极制定出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施细则》（以下简称《实施细则》），筹措财政预算资金，落实生育、入托补贴，提振群众生育意愿，不断增加人口出生，促进人口均衡发展。

二、年度目标和资金来源

（一）年度目标：1、标准化升级。落实生育支持措施，创建标准化示范性托育机构32家(附件1)，增加受益托位1000个左右。省级将按市区和非市区不同标准发放补贴，对市区每个托位一次性补贴1700元左右，非市区托位每个托位一次性补贴1400元左右，入托少于30个的将不能领取补贴资金。2、落实生育、入托补贴。对女方年满35周岁且夫妻双方均未生育过的，在有资质的医疗机构辅助怀孕并成功生育第一胎的，给予不高于1万元的补贴；对符合政策生育第三个子女的产妇给予5000元分娩补贴；对在市域内登记备案的托育机构入托的符合政策生育的3岁以下婴幼儿，给予托育机构补贴，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800-1200元。

（二）资金来源：1、标准化升级补贴资金。省财政预算资金，用于托育机构标准化升级补贴。2、生育、入托补贴。市、县两级财政预算资金，根据市委市政府《支持措施》文件要求，落实生育、入托补贴。

三、重点任务及分工

（一）开展标准化建设。按照省级出台的《3岁以下婴幼儿照护服务机构质量评价标准》（以下简称《评价标准》），按属地原则由各县市区卫生健康部门具体负责，对纳入范围的托育机构标准化升级。升级过程中，托育机构要定期将标准化升级、入托等佐证资料整理存档，同时报送县级卫生健康部门备查。补贴资金拨付至县级财政部门，先由县级卫生健康部门会同发展改革、财政等部门，按照我省《评价标准》，共同对所辖托育机构进行评估验收；再经市复评、省复核后，对完成标准化建设且年度减免托费大于等于补贴资金的托育机构，按在园人数发放入托补贴。

（二）实施生育、入托补贴。各县市区按照各自出台的《实施细则》发放补贴，卫生健康、财政、医疗保障等部门各司其职，定期收集入托、生育申报资料及时认定，并做好资料存档。

四、进度安排

（一）部署启动阶段（2023年1—2月）。按照省要求，组织本市有关专家参与修订完善省级《评价标准》；各县市区制定出台《实施细则》，并筹集足够生育、入托补贴资金。

（二）组织实施阶段（2023年3—8月）。按照省级下发的《评价标准》，组织纳入范围的托育机构开展标准化建设；各县市区按照各自出台的《实施细则》，落实生育、入托补贴的发放工作。

（三）评估验收阶段（2023年9—12月）。县级卫生健康部门会同发展改革、财政部门等专家于9月8日前完成本辖区托育机构标准化建设自评，市级于9月28日底前完成复评，省级于10月31日前进行复核，复核结果代表标准化建设成果。各县市区按照各自出台的《实施细则》，12月31日前完成年度生育、入托补贴的发放工作，及时做好绩效审计等工作。

五、保障措施

（一）提高认识。各县市区要切实提高思想认识，领会市委、市政府将人口生育保障工程纳入全市2023年民生实事的重要意义，深刻认识当前所面临的严峻人口形势，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，提高政治站位，增强国情、国策意识，按要求发放生育、入托补贴。

（二）加强领导。加强统筹规划、政策协调和工作落实，足额将配套资金纳入财政预算，强化审计监督，加强对资金使用全过程监管，切实提高资金使用效益。要制定工作计划，把人口生育保障工程落到实处，明确专人负责，每个月定期梳理汇总上个月23日至本月22日情况，于每月25日前将《    县（市、区）人口生育保障工程情况统计表》（附件2）上报市卫生健康委。

（三）注重宣传。要加强宣传力度，充分利用“两微一端”开展宣传活动，广泛宣传人口生育保障工程，提高群众对民生实事的知晓度和满意度。大力宣传三孩政策及配套支持措施，积极引导群众按政策生育。大力宣传婴幼儿照护服务发展成果，形成社会各方力量共同参与婴幼儿照护服务的良好氛围。

（四）规范资金。各县市区要严格按照资金管理规定做好资金管理工作，建立健全绩效考核机制，确保专款专用，提高资金使用效益。卫生健康行政部门和示范创建单位是项目执行和绩效评价工作的责任主体，要根据工作需要和预算绩效管理工作要求实施绩效监控。对未按时完成任务、弄虚作假的县市区，相应扣减民生工程和民生实事评估分数，并作为今后安排资金、完善政策和改进管理的重要依据。

（五）做好监督。各县市区要组建由机构管理、消防安全、妇幼保健等专家组成的本县托育服务专家库，对人口生育保障工程中的标准化升级及入托情况进行指导和抽查，并定期做好监督监管和业务督导。市卫生健康部门将联合相关部门建立信息通报制度，适时向各县市区党委政府通报人口生育保障工程进展，并将各县市区落实完成情况纳入相关考核范畴。

附件：2023年托育机构示范创建机构名单