2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以法治定规矩、划界限，转职能、提效能，促改革、抓落实，推动新时代法治政府建设取得新进展、新成绩，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　一、高位推动，多措并举，构建法治政府建设新格局

　　（一）领导高度重视。市委、市政府专门成立法治政府建设示范创建“市县同创”领导小组，市委书记任组长，从党委、政府层面加强对示范创建工作的组织领导。今年以来，市委书记吴晓华、市长董晓航在市委全面依法治市委员会第四次会议、7月12日市委常委会，市政府第七次、第十六次常务会议等多次会议，深入学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，研究部署我市示范创建“市县同创”工作，并多次作出重要批示。7月29日市长董晓航就推进法治政府建设工作赴京拜会司法部副部长熊选国。提前安排部署创建工作，2021年11月22日就印发了全市“市县同创”活动方案，创新将市县两级创建工作一体推进，并将申报标准提高到符合90%以上指标。

　　（二）强化推进机制。市司法局组建法治政府建设示范创建工作专班，建立局领导分包县市区督导工作机制，下设综合组、资料组、督查组、宣传组和单项创建组5个小组。设立法治政府示范创建工作办公室，实行集中办公。并聘请衡水学院3名专家参与审查评估市县创建资料，形成问题反馈清单，对照不足全面整改。建立定期指导、培训、考核、通报、督导、调度等工作制度。规范资料台账管理，倒排工期，挂图作战，每周一调度每月一通报。共开展创建材料审查7次，发放提示函62次、督办单2次，确保各项任务按计划推进，坚决打赢示范创建攻坚战。

　　（三）浓厚创建氛围。市司法局网站建立“beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网法治政府建设示范创建专栏”，发布创建典型经验60余条。市县电视台和报纸、通信运营商等媒体广泛开展法治政府建设公益宣传，审批大厅、办税大厅等窗口单位发放创建知识应知应会宣传册3000余本、宣传页8万余份。在全市开展“贯彻习近平法治思想 推进法治政府建设”第二届主题征文活动，共收到征文200余篇，共评选出30篇优秀文章，予以全市通报，并辑印成册，在网站、报纸、电视台广泛宣传，取得非常好的效果。

　　二、科学谋划，注重落实，建设依法行政新态势

　　（一）强化依法行政能力建设。市委、市政府研究出台“一规划两方案”，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系。组织“beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网领导干部法治政府建设专题培训班”。组织新任市管领导干部任前法律知识考试，市政府任命的领导干部全部参加宪法宣誓仪式。法律知识列入公务员初任法治培训内容。

　　（二）加强制度机制建设。按照“小切口、有特色、真管用”的立法理念，共起草了4部群众关切的法规、规章，其中《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网快递条例》《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网城市供水用水管理条例》已经省人大审议通过并出台，政府规章《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网养犬管理条例实施细则》已颁布实施，《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网非物质文化遗产保护条例（草案）》已经市人大第一次审议。结合行政处罚法等新修订情况，开展政府规章和规范性文件清理，保留2件市政府规章、109件市政府规范性文件，宣布失效2件、废止7件、修改10件，坚决不让一件文件“带病上岗”。规范性文件管理不断完善，“beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网行政规范性文件合法性审查地方标准”已列为2022年全省司法行政改革试点。创新规范性文件“三查三核三审”合法性审查机制，确保政府行政活动合法有效，工作经验被省人大常委会和省司法厅向全省推广。

　　（三）提升行政决策法治化水平。为确保重大行政决策顺利实施，在全省率先出台《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》。市直行政机关公职律师实现全覆盖；建立了政府法律顾问年度述职、业绩考核及退出机制。充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用，认真审查重要合同和重要文件，为重大活动、重大项目建设提供法律扶持，加强法律风险防控。今年以来，市司法局共出具书面审查意见206件，提出审查意见约1300余条，所提意见采纳率达到100%。

　　（四）全面主动落实政务公开。推进重要政府信息公开，进一步提高公众获知、查阅政府信息的便利度。今年以来发布政府公报3期、解读政策性文件56个，发布政府文件76件，通过“衡水微讯”发布信息800条，归集整理并主动公开本地国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和专项规划17件，动态更新政府规章库规章2个，办理政府信息公开申请75件，答复率达到100%，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

　　三、深化改革，减政便民，打造投资兴业新高地

　　（一）强化简政放权力度。开展“减权”“放权”，直接取消审批15项，审批改备案8项，实行告知承诺21项，优化审批服务80项，市本级行政审批事项实现全省最少。以冀州区和武强县为试点，启动县级全域行政审批服务标准化试点。在全省率先建成省市智慧金融服务直通共享平台。以打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务体系为目标，推行告知承诺制，相关做法省市多家媒体宣传推介。

　　（二）打造一流营商环境。一是组织开展惠企帮扶百日行动，全力打通政策入企“最后一公里”，市四大班子领导包联135家重点企业，市直13个主要经济部门成立工作组，对2055家企业进行全面走访，各县市区实现对辖区企业走访“全覆盖”。二是打造“审批事项最少、审批时间最短、审批费用最低”的“三最”营商环境，优化“衡好办”政务服务品牌，推动更多行政许可事项“承诺办”和更多政务服务事项“当场办”。三是落实市场准入负面清单制度，我市已列入全省第一批市场准入效能评估试点。

　　（三）加强事中事后监管。一是动态调整“一单两库”。按照“应纳尽纳”的原则，随机抽查事项由原来的240项调整为247项，其他事项由原来的74项调整为63项，抽查检查一律使用省级监管平台，实现“平台外不抽查”。今年以来，共计开展抽查601次，其中开展部门联合抽查127次，抽查比例由原来的4%-5%提升到15.6%，最大限度减少对企业的干扰。二是深入推进企业信用分类分级监管。共将3.26万户市场主体列入经营异常名录，1998家企业列入严重违法失信企业名单，实施联合惩戒，并积极开展信用修复，将7000余户市场主体移出经营异常名录，201家企业提前停止公示行政处罚信息，帮扶企业重拾信用。三是加大信用信息归集力度。全面提升信用承诺覆盖面，依托“信用衡水”网站开设信用承诺专栏，归集各类信用承诺书近190万余条，完成本年度12万余家在营企业的综合信用评价，信用核查累计19万次。

　　（四）加强政务诚信建设。印发《“新官不理旧账”（政务失信）问题专项整治工作方案》《关于印发预防政务失信实施预案的通知》《关于报送预防政务失信方案的通知》《关于建立招商引资政府诚信承诺公示制度和开展承诺事项台账管理的通知》等文件，开展了“加快信用体系建设步伐，提高社会公众信用意识”为主题的宣传活动，进一步优化我市营商环境。

　　四、规范执法，严格监督，树立公正文明新形象

　　（一）持续推进综合行政执法改革。全市118个乡镇综合执法力量整合实现全覆盖。市县乡三级乡镇综治中心实战化平台全部建成，“9+X”系统、“雪亮”工程、综治视联网3个平台全部接入，确保全时可用、全程可控。在全省率先制定出台《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网乡镇街道与行政执法部门执法案件移送及协调协作办法》。历时4个月编印《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网乡镇和街道行政执法文书示例文本》和《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网乡镇和街道行政处罚省级自由裁量指导基准（部分）》，辑印《行政执法监督手册》3000余册。采取网络培训、专题讲座、交流座谈、业务“传帮带”等多种形式，夯实基层执法基础，提升基层行政执法人员业务水平。今年以来，我市乡镇和街道尚未有因行政复议和行政诉讼而败诉的案件。

　　（二）严格规范行政执法。积极指导阜城县做好省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作。制定出台《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网行政执法争议协调处理办法》，动态调整行政处罚自由裁量标准，开展行政执法温度提升活动和行政执法三项制度“三强化、三提升”活动，制定出台《轻微违法行为包容免罚清单》《beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网10条行政执法禁止性清单》，组建市县行政执法专家顾问团队，全市清理不具备执法资格的人员2459人，常态化开展行政执法“三项制度”检查，并注重执法案卷评查结果、行政复议及诉讼结果的应用，推进行政执法规范化。

　　（三）加强重点领域行政执法。加大食品、医疗、公共卫生、生态环境、安全生产、欠薪根治、交通运输等七个领域执法监督力度，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。开展食品安全治理，完成食品抽检20635批次，总体完成率为90.94%；应急管理领域共执法检查企业972家，查处隐患问题2240项；城市管理领域共计办理行政处罚案件27406件，其中简易程序27330件；文化市场领域检查文化经营场所3200家次，开展网络巡查900余次；卫生健康领域完成监督抽查927家，抽查单位关闭17家；生态环境监管共抽查企业2513家，发现问题率为35.97%，“生态环境治理立法执法普法一体建设”荣获全省2021年度十大法治事件提名奖；生态环境综合执法支队连续四年评为“全国执法大练兵先进集体”。

　　五、践行宗旨，创新治理，共绘和谐稳定新篇章

　　（一）自觉接受各类监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，市政府系统共办理建议提案530件，建议提案按时办复率100%，答复函规范化率100%，走访完成率100%，代表委员满意率100%。推动12345政务服务便民热线优化整合，

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　　（二）依法化解矛盾纠纷。完成市本级行政复议体制改革，增加行政编制8个，设立处室3个，并投资10余万元建成集行政复议听证论证以及远程调解和解于一体的行政复议服务中心。市本级共受理行政复议案件123件，比去年同期增加53%。全市行政机关负责人出庭应诉率90%以上，全省排名前三名。打造人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”纠纷解决机制，市司法局创新完善律师参与诉源治理制度机制，市县两级法院均成立了律师调解工作室，市、县公共法律服务中心成立律师调解室36个，律师事务所成立律师调解室29个，现有律师调解员243人。时任中央政法委副秘书长景汉朝对我市律师参与诉源治理工作作出批示，予以高度肯定。

　　（三）依法预防突发事件。建立健全全区域覆盖、上下对应的应急预案体系，对自然灾害救助应急预案、地震应急预案、突发地质灾害、防汛抗旱等应急预案进行补充完善，提升应急预案的针对性、可操作性。组织开展beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网2022年度危险化学品生产安全事故应急救援演练暨应急技能比武竞赛活动、森林火灾应急救援演练、防汛应急演练、自然灾害救助应急预案综合演练等。慎终如始抓好疫情防控，建立48家核酸检测机构，设立新冠疫苗接种点262个，组建“1+6+1+1”信息平台数据专班，累计组织演练20余场次，参加演练1000余人次，加大对传染病防治机构和二级生物安全实验室、疫苗接种点、医学集中隔离场所防护措施的监督检查。我市在省疫情防控专项考核中暂列第一，考核成绩一直位居全省前列。

　　（四）加强法治宣传教育。一是市司法局与衡水邮政公司达成战略合作开展法治宣传，“普法邮路”法治宣传新模式被《法治日报》《河北法制报》、河北长安网、长城网等相继报道。二是举办“法治书香润衡水”活动，为市图书馆购买1200余册法律图书，并在图书馆以法治讲座、读书沙龙等形式，启动“法韵书香 普法惠民”项目。三是开展行政处罚法等6次法律知识有奖竞答，共3万余人次参与活动。四是组织开展“宪法宣传周”系列活动，以“宪法七进”为主线，以8项主题活动为特色，以各地各部门活动为主调的“7+8+N”模式，取得了较好社会效果。

　　2022年，我市法治政府建设取得了一定成效，但对标对表党中央、国务院要求和人民群众期盼，仍然存在法治政府建设发展不平衡，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步加强、基层执法规范化水平仍需进一步提升等问题。

　　2023年，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“四个闯出一条新路”，按照市委、市政府确定的中国式现代化“5+10+N”衡水篇章行动方案，依法全面履行政府职能，全力推进法治政府建设示范创建，深入优化“三最”营商环境，严格规范公正文明执法，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极为建设经济强市、美丽衡水提供良好的法治保障。

　　特此报告。

　　beat365最新版2022_365bet网投官网_365bet官网中文网人民政府

　　2023年1月 13日

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